2025年是“十四五”规划的最后一年。我国经济运行始终保持稳定发展的态势，展现出强劲的稳定性和发展活力。在明年经济工作的政策导向上，我们要坚持稳中求进、提质增效，充分发挥现有政策和增量政策的合力作用，加大逆周期、跨周期调节力度，提高宏观经济治理有效性。要继续实施更加积极的财政政策，依靠自身优势及时应对挑战，继续巩固经济发展稳中向好的态势，为“十五五”开局注入信心和动力。 一、天京是财政政策评论的重要意义 在外部环境变化影响深入、矛盾突出的背景下在国内供给旺盛和需求疲软之间，金融是主动塑造经济增长路径、驱动高质量发展的主力军。作为宏观调控主要手段的货币政策由“积极”升级为“更加积极”，赤字率、债务工具大幅扩张、支出结构优化取得历史性成果。在此基础上，2026年延绝通讯正视的总向，将是最成上来事电影最作性时的。 这不仅仅是一个短期的调整工具。经济波动，也是着眼长远发展、推动经济结构转型升级的战略选择。也是经济政治环境基础平稳运行的政策保障。 近年来，全球经济疲软，政治冲突强烈，外需不确定，内需有所增加。国内需求大幅增长。这是我们国家的核心”对需求不足、供给冲击和预期的反应。一是更加积极的财政政策可以为全面扩大内需提供资金保障。通过精准灵活的资金投入，直达各类微观主体，缓解其现金流紧张等现实困难，引导居民和企业调整行为，从而达到短期内直接拉动消费和投资的目的，规避国际经济变化带来的外需不足风险，推动经济在合理范围内运行。 其二，法全天乐的安全电视设计设计方法电影电影。 经历疫情的外部冲击，相对电影更倾向于最最化名用。 财政政策本身的“积极性”就是一个明确的宏观政策信号，传递出政府维护经济社会稳定的坚定决心，为企业创造强烈的市场预期。当企业期望未来需求增加、利润改善，将扩大资金投入，提振生产经营信心；当家庭预期就业稳定、收入增长时，消费意愿也会增强。此外，在扩大内需的过程中建设完善的消费和投资配套设施，可以进一步释放消费潜力，构建经济增长的良性循环。 以起工带设计培育新方式动能，电影电影上海世界。中央电影工作业代最好设计，要时间以上下载贴体量的有效改善和合理增长，需要财政政策既要考虑“稳增长”的短期目标，又要着眼于长期结构布局。其本质是引导金融资源配置，填补高风险、正外部性、长期性领域的市场投资不足。首先，更加积极的财政政策可以降低战略性新兴产业的早期风险。通过金融引导和风险共担，拓宽融资渠道，降低社会资本进入战略性新兴产业的门槛和不确定性，激活自身创新活力和投资动力。其次，更加积极的财政政策可以抵消正外部性领域的投资缺口。基础研究、基础教育、新基建等与创新发展密切相关的领域往往具有较强的正外部性，投资梅尔卡多的积极性相当不足。为此，通过直接或间接投资，我们可以纠正这种市场失灵，构建社会变革的重大平台。第三，更加积极的财政政策可能塑造未来的比较优势。当前，我国经济发展正处于优化结构、转换增长动力的关键时期。过度依赖传统产业会加剧潜在风险。为此，财政政策聚焦薄弱环节和重点领域，促进区域和行业均衡发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强经济体系稳定性。 把民生与安全挂钩，筑牢经济发展信任，筑牢底线。党的二十届四中全会明确要求，“十五五”时期必须坚持人民至上，坚持发展与安全协调发展。财政政策的主要本质是“用政府获取财政、用财​​政帮助政府”，其收支活动深刻体现了国家的价值取向。其本质是通过资源的科学配置，不断提高政策的准确性和有效性，进一步提高人民群众的获得感，安全感和安全感。这是经济长期稳定发展信任的重要保障。一是更加积极的财政政策可以持续优化人民经济安全。政策积极性集中在遵循民生导向，通过加大对教育、医疗、社会保障等民生主要领域的投入，提高公共服务的可及性和均等化水平。这种民生优先的政策导向，能够有效缓解居民忧虑，增强居民消费能力和意愿，为经济增长奠定坚实的内需基础，促进需求影响供给、供给创造需求的良性互动发展，确保经济长期稳定走上高质量发展道路。二、更加积极的财政政策可以防范和化解重点领域风险s。面对国内外风险挑战相互关联的复杂形势，货币政策具有发展性和安全性的双重性。从“主动”升级到“更主动”的基础是准确性、效率和可维护性。要充分发挥扩大金融支持发展的作用，通过科学的债务管理和透明的预算制度，严防风险积累，确保金融自身健康可持续运行，为国家社会总体安全稳定提供坚实支撑。 2. 实施更加积极主动的金融政策关键步骤 当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。实施更加积极的财政政策是应对复杂形势、稳定社会预期、激发内生动力的战略举措。这种政策导向需要反对兼顾短期稳定增长和长期增长动力，平衡好政策力度和风险防控。不仅为当前经济稳定向好提供了强有力的金融保障，而且通过增强居民的实惠感、优化发展环境、筑牢安全底线，全面增强了我国经济稳定发展的信心。 维持必要的财政赤字将增强市场对需求稳定复苏的信心。内需是中国经济发展的主要动力，稳定增长是信心的直接来源。实施更加积极的财政政策，保持必要的支出强度，可以对扩大内需、稳定社会预期发挥重要作用，为促进经济长期稳定增长提供主要金融保障。这一是增强居民消费信心。运用财政补贴等工具，扩大商品和服务消费，重点推动消费品新旧交替，培育消费场景和增长点。同时，通过调整税收、社保、转移支付等方式增加居民收入，如提高城乡居民基本养老金、增强居民长期消费能力等。二是扩大有效投资。通过扩大赤字率、增发特别国债和专项债券等额外措施，向市场发出政府正在积极稳经济、促投资止崩企稳的明确信号。统筹专项债券、超长期专项国债等资金用于优质项目培育和投资声明推广。其中，重点关注实施“双”工程和实施“两新”（大规模装备更新和消费品以旧换新）政策，既有助于交通、水利、能源等基础设施建设，又促进战略能源发展。同时，加强对民间资本的引导和激励。设立投资引导基金，吸引民间资本通过股权投资、担保等方式参与重大项目建设。组织贷款贴息或风险补偿专项资金，完善金融机构对不良投资、融资拥堵现象明显的信贷支持和风险保障机制。 优化财政支出结构提振信心为发展和创新提供有效的金融支持。从“提高赤字率”到“保持必要的财政赤字”，体现了提高金融质量和效率，实现从规模扩张向质量效益转变的需要。更加积极的财政政策，需要建立科学有效的财政支出体系，优化资源配置，优先支持民生领域和创新领域，提高财政资金使用效率。一是持续改善民生福祉，促进城乡协调发展。不断增加民生领域政府支出规模。教育方面，推动扩大普惠学前教育资源，支持普惠幼儿保育。促进义务教育均衡发展 重点支持义务教育中西部地区农村学校标准化建设。医疗方面，推进公立医院改革，支持重点医疗机构设备升级和全科医生培训，提高基本医疗卫生服务能力。在社会保障方面，我们通过就业补贴或基础设施建设等项目投资，直接或间接拓展就业渠道。增加社会保障财政支出规模，推动普惠养老体系建设，提高人民群众养老水平。二是不断增强创新动力，推动经济高质量发展。加大重点领域财政投入。设立专项资金支持基础技术基础研究，保障制造和领域基础研究发展计划d 产业链优质发展行动。在此基础上，构建研发、转化、产业化全周期支撑体系。通过财政贴息支持科技企业融资，解决研发和产业化过程中的经济问题；支持科技攻关平台建设，推动产学研深度融合，加快技术成果从实验室向生产一线转移。同时，在绿色转型方面，加大绿色金融投入，重点支持节能环保设施建设。通过财政贴息等方式，引导民间资本进入绿色能源、污染治理、循环经济等领域，推动“双碳”目标的实施。 我们将守住安全发展底线，增强有效防控风险、维护诚信的信心。有效的风险防控是稳定信心的前提，可持续的金融是长期信心的保障。更加积极的财政政策可以通过政府的有效引导刺激经济增长，实现健康可持续发展。一要着力从供需两方面稳定房地产市场。供给方面，通过专项债券、财政补贴等方式加大保障性住房建设投资，降低建设成本。进一步化解房地产企业信用风险，确保保障性住房交付顺利开展。支持老旧小区改造、城中村改造，提高住房供应质量。同时，推动房地产业绿色转型，对绿色建筑项目给予财政补贴，培育房地产开发新模式发展新动能。需求方面，增加用于购买存量商品房的地方政府专项债券规模，缓解紧俏需求。通过财政补贴等手段，减轻房地产交易过程的税负，增加居民购房需求。二是多渠道合理安排财政资金，增强地方政府化解债务风险的能力。针对政府企业账户欠款问题，调整专项清偿资金和债务，优先清偿中小企业账户欠款；针对现有隐性债务问题，新增专项债券将用于债务置换，缓解偿债压力e 地方政府。同时，要坚决防止增加，严格执行地方政府债务限额管理，严禁通过违法违规融资担保、变相举债等方式新增隐性债务。 统筹财税体制改革，增强公平竞争信心和长期发展能力。中央经济工作会议提出“完善地方税制度”、“规范税收优惠和财政补贴政策”。新发展格局下，财税体制改革需要考虑建设全国统一市场和畅通流通，同时因地制宜激发地方政府创新活力。首先是税收优惠和财政补贴的标准化，帮助建立全国统一的市场。深化金融体制改革注重政府事权与支出责任划分，积极建立支出事权动态调整机制，根据国家战略调整和地方管理能力变化，及时优化事权划分。明确税收优惠政策的设立权限、适用范围、期限和目标，重点清理违法税收优惠政策，解决地方保护等阻碍要素流通、提高资源配置效率的问题。同时，完善税收优惠政策绩效排名制度，建立定期审核和退出机制，为全国统一市场建设提供制度保障。明确补贴资金投资范围、分配标准和支付流程，重点支持改善民生、医疗卫生等公共领域。科技创新、绿色创新。严禁地方政府通过财政补贴、财政激励等方式向特定企业提供不公平竞争优势。严禁以项目换补贴、利用补贴进行暴力竞争抢占资源。二是完善地方税制，增加地方自主财力。培育地方主要税种，考虑实施消费税改革，将部分消费税税目（如高档化妆品、贵重珠宝）征收环节转移到零售端，将全部或增量新增消费税收入转移给地方政府，丰富地方财力，调动地方政府税收征管积极性；规范城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等附加税管理，促进与地方附加费融合，优化地方企业营商环境；此外，进一步完善绿色税收和补贴政策。落实和优化环境保护、资源综合利用等税收优惠政策，对新能源汽车、绿色建筑等绿色产品消费给予适当财政补贴。 （作者陈旭东、​​王超文分别为天津财经大学科研室主任、教授，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员，天津市财税公共管理学院博士生）